پبلشنگ کی تاریخ:
15 اگست 2026 - 2:18 PM
The Partition of India is generally remembered for mass migration, communal violence and the drawing of new borders. But another major consequence...
تقسیمِ ہند کو عموماً انسانی ہجرت، فسادات اور نئی سرحدوں کے حوالے سے یاد کیا جاتا ہے، لیکن 1947 کی اس عظیم...
The Partition of India is generally remembered for mass migration, communal violence and the drawing of new borders. But another major consequence of 1947 receives far less attention: what happened to the homes, shops, farmland, businesses and other properties worth enormous sums that people left behind on the other side of the border?
Imagine a family that owns a house in Delhi, shops in Lucknow and agricultural land in Amritsar. These assets may have been built up over several generations. Then 1947 arrives, violence spreads and survival becomes the immediate priority.
The family locks its home, takes only the most essential belongings and leaves for Pakistan. At the time, it may be believed that the displacement is temporary and that it will return once conditions improve. But the border becomes permanent, and the return never happens.
That raises a fundamental question: what became of the property left behind?
Did the Indian government take control of it? Was it allotted to other people? Could Muslims who migrated to Pakistan later reclaim their assets? And, most importantly, did all such property eventually fall under India’s well-known Enemy Property Act?
To understand the issue, it is important to distinguish between two different legal phases: the immediate aftermath of Partition in 1947 and the period following the India-Pakistan wars of 1965 and 1971.
In 1947, property left behind by Muslims who migrated from India to Pakistan was not automatically classified as Enemy Property. The principal legal category was Evacuee Property.
India later formalised this system through the Administration of Evacuee Property Act, 1950. The law covered people who had left India after March 1, 1947, under circumstances linked to Partition, communal disturbances or fear of such violence.
In practical terms, this meant that a house left behind in Delhi, Amritsar, Lucknow or elsewhere was not simply treated as an abandoned building. It could be formally declared Evacuee Property and placed under the administration of a Custodian, a government-appointed authority responsible for managing such assets.
Partition, therefore, created not only a humanitarian crisis but also a vast legal and administrative challenge involving land, buildings and ownership rights.
Pakistan faced a similar problem.
Just as large numbers of Muslims left homes, farms and businesses in India and moved to Pakistan, many Hindus and Sikhs migrated in the opposite direction, leaving behind residential, commercial and agricultural property in the areas that became Pakistan.
The newly created Pakistani state had to manage these abandoned properties while also dealing with the enormous task of resettling incoming refugees. In later years, certain religious, charitable and educational properties linked to evacuee trusts came under the management of the Evacuee Trust Property Board.
Partition, therefore, was not merely a transfer of populations. It also disrupted property ownership on an extraordinary scale on both sides of the new border.
The legal story changed significantly nearly two decades later.
In 1965, India and Pakistan went to war. At that point, the issue was no longer simply about people who had migrated during Partition. The two countries were now formally at war.
Certain movable and immovable assets belonging to Pakistani nationals in India were placed under the Custodian of Enemy Property for India. A similar legal framework was also applied in the context of the 1971 war.
India gave this system a permanent statutory basis through the Enemy Property Act, 1968.
This distinction is crucial.
Evacuee Property arising from Partition in 1947 and Enemy Property linked to later wartime legislation were not legally the same thing.
It is therefore inaccurate to say that every property left behind by a Muslim who migrated to Pakistan in 1947 was confiscated under the Enemy Property Act. The most obvious reason is that the Enemy Property Act itself was enacted only in 1968.
Another important development came after the 1965 war.
In January 1966, India and Pakistan signed the Tashkent Declaration. The agreement included provisions for continued discussion on property and assets taken over by both sides in connection with the conflict.
However, the issue was never resolved in a way that simply restored every house, shop or parcel of land to the family that had originally owned it.
As the decades passed, the legal questions became even more complicated.
Consider a case in which a Pakistani national owned property in India that had been classified as Enemy Property. The original owner later died, but some of his or her legal heirs were Indian citizens.
Could those heirs inherit the property?
This question became the subject of litigation and political debate in India.
In 2017, significant amendments were made to India’s enemy property law. The amended framework made the legal position considerably stricter. It clarified that property vested in the Custodian would not automatically cease to be Enemy Property merely because the original owner had died, changed nationality or left behind heirs who were Indian citizens.
In effect, the owner could die, generations could change, but the legal status of the property could remain intact.
This is what makes the property history of Partition so complex.
For a family, a house in Delhi or Lucknow might have remained an ancestral home filled with memories of childhood, business and generations of family life.
For the state, however, that same house could eventually become part of an entirely different legal and administrative category.
For the family, it remained a memory.
For the government, it became a legal file.
The story of 1947, therefore, cannot be fully understood simply by saying that millions of people moved from India to Pakistan and from Pakistan to India.
They did not cross the border carrying only a few clothes and boxes. They also left behind homes, mansions, farmland, shops, businesses and wealth accumulated over generations.
The same was true of Hindu and Sikh families who migrated from Pakistan to India.
That is why the history of Partition is not only a story of religion, politics and borders. It is also a story of land, ownership, law, citizenship and inheritance.
Partition divided people.
The wars of 1965 and 1971 added another layer of legal complexity.
And the laws that followed determined the fate of properties whose original owners — and, in many cases, several generations of their descendants — had long since moved to the other side of the border.
So perhaps the biggest question is not only who went where in 1947.
It is also this:
What ultimately happened to the billions worth of homes, land, shops and businesses they left behind?
The writer of this article, Riaz Hussain, has been associated with the field of journalism for nearly two decades. He lives in Lahore and is currently working as Head of Multimedia at ReNews Pakistan. In addition to real estate, he also writes on political and social issues, human rights, literature and culture. Riaz Hussain is an Old Ravian and holds a Master’s degree in Philosophy from Government College University, Lahore. (Editor)
تقسیمِ ہند کو عموماً انسانی ہجرت، فسادات اور نئی سرحدوں کے حوالے سے یاد کیا جاتا ہے، لیکن 1947 کی اس عظیم ہجرت کا ایک اور پہلو بھی ہے جس پر نسبتاً کم بات ہوتی ہے۔ وہ اربوں روپے مالیت کی زمینیں، مکانات، حویلیاں، دکانیں اور کاروبار جو لوگ سرحد کے دوسری طرف چھوڑ آئے تھے، ان کا آخر کیا بنا؟
ذرا تصور کیجیے کہ ایک خاندان کا دہلی میں مکان، لکھنؤ میں دکانیں اور امرتسر میں زرعی زمین ہے۔ یہ جائیداد ایک نسل کی نہیں بلکہ کئی نسلوں کی محنت کا نتیجہ ہے۔ پھر 1947 آتا ہے، حالات خراب ہوتے ہیں اور جان بچانا سب سے بڑی ترجیح بن جاتا ہے۔
خاندان گھر کو تالا لگاتا ہے، ضرورت کا تھوڑا سا سامان اٹھاتا ہے اور پاکستان کی طرف روانہ ہو جاتا ہے۔ ممکن ہے اس وقت اسے امید ہو کہ حالات بہتر ہونے کے بعد وہ واپس آجائے گا۔ لیکن سرحد مستقل ہو جاتی ہے اور واپسی ممکن نہیں رہتی۔
یہیں ایک بہت بڑا سوال پیدا ہوتا ہے: پیچھے رہ جانے والی جائیداد کا کیا ہوا؟
کیا بھارتی حکومت نے اسے ضبط کرلیا؟ کیا اسے دوسرے لوگوں کو الاٹ کردیا گیا؟ کیا پاکستان آنے والے مسلمان بعد میں اپنی جائیداد واپس حاصل کرسکتے تھے؟ اور کیا یہ تمام املاک بھارت کے مشہور Enemy Property Act یعنی دشمن کی جائیداد کے قانون کے تحت آگئیں؟
اس سوال کا جواب سمجھنے کے لیے 1947 اور 1965 کے بعد کے دو مختلف قانونی ادوار کو الگ الگ دیکھنا ضروری ہے۔
1947 میں بھارت سے پاکستان ہجرت کرنے والے مسلمانوں کی چھوڑی ہوئی جائیداد کو فوراً Enemy Property نہیں کہا گیا تھا۔ ایسی املاک کے لیے بنیادی قانونی تصور Evacuee Property یعنی متروکہ جائیداد کا تھا۔
بھارت نے Administration of Evacuee Property Act 1950 کے ذریعے اس نظام کو باقاعدہ قانونی شکل دی۔ قانون میں ایسے افراد کا احاطہ کیا گیا جو تقسیم، فسادات یا فسادات کے خوف سمیت مخصوص حالات میں یکم مارچ 1947 کے بعد بھارت چھوڑ گئے تھے۔
اس کا عملی مطلب بہت اہم تھا۔ پاکستان آنے والے کسی مسلمان کا دہلی، امرتسر، لکھنؤ یا بھارت کے کسی دوسرے حصے میں چھوڑا ہوا مکان محض ایک خالی عمارت نہیں رہ گیا تھا۔ ایسی جائیداد قانونی طور پر Evacuee Property قرار پا سکتی تھی اور اس کے انتظام کے لیے Custodian یعنی سرکاری نگران کا نظام موجود تھا۔
یوں تقسیم کے بعد زمین اور عمارتوں کی ملکیت کا ایک بہت بڑا قانونی اور انتظامی نظام وجود میں آیا۔
یہ معاملہ صرف بھارت تک محدود نہیں تھا۔ جس طرح لاکھوں مسلمان بھارت میں اپنے گھر، زمینیں اور کاروبار چھوڑ کر پاکستان آئے، اسی طرح بڑی تعداد میں ہندو اور سکھ موجودہ پاکستان سے بھارت منتقل ہوئے۔
وہ بھی اپنے پیچھے مکانات، دکانیں، زرعی زمینیں، کاروبار اور دوسری املاک چھوڑ گئے تھے۔ نئی پاکستانی ریاست کو ان متروکہ املاک کے انتظام اور مہاجرین کی آبادکاری جیسے بڑے مسائل کا سامنا کرنا پڑا۔ بعد میں مذہبی، فلاحی اور تعلیمی ٹرسٹ سے وابستہ مخصوص متروکہ املاک کے انتظام کے لیے Evacuee Trust Property Board قائم ہوا۔
یوں تقسیم صرف آبادی کا تبادلہ نہیں تھی بلکہ اس نے دونوں طرف ملکیت اور زمین کے پورے نظام کو ہلا کر رکھ دیا۔
1947 کی اس کہانی میں ایک اہم موڑ تقریباً اٹھارہ سال بعد آیا۔ 1965 میں پاکستان اور بھارت کے درمیان جنگ چھڑ گئی۔ اب صورتحال محض ہجرت کی نہیں تھی بلکہ دونوں ملک باقاعدہ جنگ میں تھے۔
بھارت میں پاکستانی شہریوں کی بعض منقولہ اور غیر منقولہ املاک Custodian of Enemy Property for India کے پاس منتقل ہوئیں۔ 1971 کی پاک بھارت جنگ کے دوران بھی اسی نوعیت کا معاملہ سامنے آیا۔
اس نظام کو مستقل قانونی بنیاد دینے کے لیے بھارت نے Enemy Property Act 1968 نافذ کیا۔
یہاں 1947 اور 1965 کے بعد کی صورتحال میں بنیادی فرق سامنے آتا ہے۔ 1947 کی Evacuee Property اور بعد کی Enemy Property ایک ہی قانونی چیز نہیں تھیں۔
اس لیے یہ کہنا درست نہیں کہ 1947 میں پاکستان آنے والے ہر مسلمان کی چھوڑی ہوئی جائیداد Enemy Property Act کے تحت ضبط کرلی گئی تھی۔ اس کی ایک بہت سادہ وجہ بھی ہے: Enemy Property Act خود 1968 میں آیا تھا۔
1965 کی جنگ کے بعد جنوری 1966 میں پاکستان اور بھارت کے درمیان تاشقند اعلامیہ طے پایا۔ اس میں جنگ کے دوران دونوں ممالک کی جانب سے قبضے میں لی گئی املاک اور اثاثوں سے متعلق معاملات پر مزید بات چیت کا ذکر بھی موجود تھا۔
لیکن مسئلہ اس انداز میں حل نہیں ہوا کہ سرحد پار چھوڑ آنے والے ہر شخص یا اس کے خاندان کو اس کا پرانا مکان، زمین یا کاروبار واپس مل گیا ہو۔ وقت گزرتا گیا اور معاملہ مزید پیچیدہ ہوتا چلا گیا۔
فرض کیجیے کہ کسی پاکستانی شہری کی بھارت میں ایسی جائیداد موجود تھی جو Enemy Property قرار پا چکی تھی۔ کئی دہائیوں بعد اصل مالک کا انتقال ہوگیا، لیکن اس کی اولاد یا قانونی وارث بھارت میں موجود اور بھارتی شہری تھے۔
تو کیا وہ جائیداد اپنے بھارتی وارث کو واپس مل جانی چاہیے؟
یہ سوال بھارت میں عدالتی اور سیاسی بحث کا حصہ بنا۔
2017 میں Enemy Property سے متعلق بھارتی قانون میں اہم ترامیم کی گئیں۔ ان ترامیم کے بعد قانونی پوزیشن مزید سخت ہوگئی اور یہ واضح کیا گیا کہ مخصوص حالات میں اصل مالک کی موت، شہریت میں تبدیلی یا بھارتی شہری وارث کی موجودگی سے Custodian کے پاس موجود Enemy Property کا قانونی درجہ خود بخود ختم نہیں ہوگا۔
یعنی صورتحال کچھ یوں بن سکتی تھی: مالک دنیا سے چلا گیا، نسلیں بدل گئیں، لیکن جائیداد کا قانونی درجہ برقرار رہا۔
یہی پہلو 1947 کے بعد کی جائیدادوں کی تاریخ کو انتہائی دلچسپ بناتا ہے۔ ایک خاندان کے لیے دہلی یا لکھنؤ کا کوئی مکان اس کا آبائی گھر ہوسکتا تھا۔ اس گھر سے اس کے بزرگوں کی یادیں، بچپن، کاروبار اور خاندانی تاریخ وابستہ ہوسکتی تھی۔
لیکن تاریخ نے اسی مکان کو پہلے متروکہ جائیداد کے قانونی نظام میں داخل کیا اور بعد کے حالات میں بعض املاک کا تعلق Enemy Property جیسے بالکل مختلف قانونی نظام سے بھی جڑ گیا۔
انسان کے لیے وہ گھر ایک یاد تھا، لیکن ریاست کے لیے وہ ایک قانونی فائل بن چکا تھا۔
1947 کی ہجرت کو صرف یہ کہہ کر بیان کرنا کہ لاکھوں لوگ بھارت سے پاکستان اور پاکستان سے بھارت منتقل ہوئے، اس تاریخی واقعے کی مکمل تصویر پیش نہیں کرتا۔
لوگ اپنے ساتھ صرف چند صندوق اور کپڑے لے کر سرحد پار نہیں آئے تھے۔ وہ اپنے پیچھے گھر، حویلیاں، کھیت، دکانیں، کاروبار اور کئی نسلوں کی جمع پونجی بھی چھوڑ آئے تھے۔
یہی کچھ دوسری سمت جانے والے ہندو اور سکھ خاندانوں کے ساتھ بھی ہوا۔
اسی لیے تقسیم کی تاریخ دراصل صرف مذہب، سیاست اور سرحد کی تاریخ نہیں بلکہ زمین، ملکیت، قانون، شہریت اور وراثت کی تاریخ بھی ہے۔
1947 نے لوگوں کے درمیان ایک سرحد کھینچی۔ 1965 اور 1971 کی جنگوں نے اس مسئلے میں مزید قانونی پیچیدگیاں پیدا کردیں، اور آنے والی دہائیوں کے قوانین نے کئی ایسی جائیدادوں کی حیثیت متعین کی جن کے اصل مالکان اور ان کی کئی نسلیں کب کی سرحد کے دوسری طرف جا چکی تھیں۔
اسی لیے شاید اس پوری داستان کا سب سے بڑا سوال یہ نہیں کہ 1947 میں کون کہاں چلا گیا؟
بلکہ ایک سوال یہ بھی ہے:
جو لوگ چلے گئے، وہ اپنے پیچھے جو اربوں کی زمینیں، مکانات، دکانیں اور کاروبار چھوڑ گئے تھے، آخر وہ کس کے ہوگئے؟
اس تحریر کے لکھاری ریاض حسین کم و بیش دو دہائیوں سے شعبہ صحافت سے وابستہ ہیں۔ لاہور میں رہتے ہیں اور آج کل 'ری نیوز پاکستان' میں بطور ہیڈ ملٹی میڈیا کام کر رہے ہیں۔ رئیل اسٹیٹ کے علاوہ سیاسی و سماجی موضوعات، انسانی حقوق اور ادب و ثقافت پر بھی لکھتے ہیں۔ ریاض حسین اولڈ راوین ہیں اور گورنمنٹ کالج لاہور یونیورسٹی سے فلسفے میں ایم اے کر رکھا ہے۔ (ادارہ)