پبلشنگ کی تاریخ:
4 ستمبر 2026 - 3:56 PM
▫️Regulation of Builders and Developers in Pakistan: Barrier or Need for Reform?
▫️پاکستان میں بلڈرز اور ڈویلپرز کا ریگولیٹری نظام، رکاوٹ یا اصلاحات کی ضرورت؟
Pakistan’s real estate sector is not only providing housing to millions of people but is also directly linked with several major segments...
پاکستان میں رئیل اسٹیٹ سیکٹر نہ صرف لاکھوں لوگوں کو رہائش فراہم کرتا ہے بلکہ تعمیرات، سیمنٹ، سٹیل، ٹائلز، فرنیچر، بینکنگ اور...
Pakistan’s real estate sector is not only providing housing to millions of people but is also directly linked with several major segments of the economy, including construction, cement, steel, tiles, furniture, banking and employment. Despite its economic significance, the regulatory framework governing builders and developers remains complex and fragmented across multiple levels. In different cities, developers seeking to launch housing schemes, commercial projects or residential buildings have to obtain approvals from several government departments, including building plan approvals, land verification, No Objection Certificates (NOCs) and other legal clearances.
The core issue is not merely the number of regulations but also the extent to which the powers, procedures and approval processes of different government agencies are coordinated. For a single project, a developer may have to deal with the relevant development authority, revenue departments, environmental agencies, local government bodies and other concerned institutions. Delays at any stage can increase project costs, disrupt construction activity and ultimately transfer the additional financial burden to buyers.
At the same time, weak regulation can have equally serious consequences. Illegal housing schemes, unauthorised construction, fake NOCs, land ownership disputes and cases involving the non-transparent collection of payments from buyers continue to undermine confidence in the real estate market. In such cases, ordinary citizens often put their lifetime savings at risk, while prolonged legal proceedings can leave their investments tied up for years.
The solution, therefore, is not to eliminate regulation but to make it simpler, more transparent and more effective. The first priority should be to further strengthen digital systems for land records, ownership verification, NOCs and housing scheme approvals. Buyers should have access to a central online platform where they can easily verify whether a project is legally approved, who owns the land, the status of its NOC and whether any major legal proceedings are pending against the developer.
Similarly, introducing a one-window operation for builders and developers is becoming increasingly important. If approvals from different departments can be processed through an integrated system within clearly defined timelines, both business costs and unnecessary delays can be reduced.
Another critical aspect of the regulatory framework is construction quality and public safety. Strict compliance with standards relating to fire safety, parking, drainage, electricity, gas, roads and other essential infrastructure is necessary. Rapid construction without proper urban planning and adherence to safety standards can create long-term problems, including traffic congestion, urban flooding, encroachments and pressure on existing infrastructure.
Pakistan needs a regulatory model that can prevent illegal activities and fraud while simultaneously creating a more business-friendly environment for legitimate builders and developers. Transparent approvals, digital records, time-bound NOCs, effective monitoring and an efficient complaint-resolution mechanism can help restore the confidence of investors and ordinary property buyers in the real estate sector.
Ultimately, the purpose of strong regulation should not be to restrict development but to create an organised and trustworthy real estate market. Such a framework should allow developers to operate under clear and predictable rules, protect investors and buyers, and ensure that citizens have access to safe, legal and quality housing.
The writer of this article, Riaz Hussain, has been associated with the field of journalism for nearly two decades. He lives in Lahore and is currently working as Head of Multimedia at ReNews Pakistan. In addition to real estate, he also writes on political and social issues, human rights, literature and culture. Riaz Hussain is an Old Ravian and holds a Master’s degree in Philosophy from Government College University, Lahore. (Editor)
پاکستان میں رئیل اسٹیٹ سیکٹر نہ صرف لاکھوں لوگوں کو رہائش فراہم کرتا ہے بلکہ تعمیرات، سیمنٹ، سٹیل، ٹائلز، فرنیچر، بینکنگ اور روزگار سمیت معیشت کے کئی شعبوں سے براہ راست جڑا ہوا ہے۔ اس کے باوجود بلڈرز اور ڈویلپرز کے لیے ریگولیٹری نظام آج بھی ایک پیچیدہ اور کئی سطحوں پر تقسیم شدہ نظام سمجھا جاتا ہے۔ مختلف شہروں میں ہاؤسنگ سکیمیں، کمرشل منصوبے یا رہائشی عمارت شروع کرنے کے لیے متعدد سرکاری اداروں سے منظوری، نقشے کی منظوری، زمین کی تصدیق، این او سی اور دیگر قانونی تقاضے پورے کرنا پڑتے ہیں۔
بنیادی مسئلہ صرف یہ نہیں کہ ضابطے زیادہ ہیں، بلکہ یہ بھی ہے کہ مختلف اداروں کے اختیارات، طریقہ کار اور منظوری کے مراحل ایک دوسرے سے کس حد تک مربوط ہیں۔ ایک منصوبے کے لیے ڈویلپر کو متعلقہ ڈویلپمنٹ اتھارٹی، ریونیو اداروں، ماحولیاتی محکموں، بلدیاتی اداروں اور دیگر متعلقہ محکموں سے رابطہ کرنا پڑ سکتا ہے۔ اگر ان مراحل میں تاخیر ہو تو منصوبے کی لاگت بڑھتی ہے، تعمیراتی کام متاثر ہوتا ہے اور بالآخر اس کا بوجھ خریدار پر منتقل ہو سکتا ہے۔
دوسری جانب کمزور ریگولیشن کے نقصانات بھی انتہائی سنگین ہیں۔ غیر قانونی ہاؤسنگ سکیمیں، غیر منظور شدہ تعمیرات، جعلی این او سی، زمین کی ملکیت سے متعلق تنازعات اور خریداروں سے غیر شفاف طریقے سے رقم وصول کرنے کے واقعات رئیل اسٹیٹ مارکیٹ پر اعتماد کو متاثر کرتے ہیں۔ ایسے معاملات میں عام شہری اپنی زندگی بھر کی جمع پونجی داؤ پر لگا دیتا ہے، جبکہ قانونی کارروائی طویل ہونے کی صورت میں سرمایہ کئی برس تک پھنسا رہ سکتا ہے۔
اس صورتحال کا حل ریگولیشن ختم کرنا نہیں بلکہ اسے آسان، شفاف اور مؤثر بنانا ہے۔ سب سے پہلے زمین کے ریکارڈ، ملکیت، این او سی اور ہاؤسنگ سکیموں کی منظوری کا ڈیجیٹل نظام مزید مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ خریدار کو ایک ایسے مرکزی آن لائن پلیٹ فارم پر یہ معلومات دستیاب ہونی چاہئیں کہ کوئی منصوبہ قانونی طور پر منظور شدہ ہے یا نہیں، اس کی زمین کس کے نام ہے، این او سی کی حیثیت کیا ہے اور ڈویلپر کے خلاف کوئی اہم قانونی کارروائی تو نہیں چل رہی۔
اسی طرح بلڈرز اور ڈویلپرز کے لیے ون ونڈو آپریشن متعارف کرانا وقت کی اہم ضرورت ہے۔ اگر مختلف محکموں کی منظوری ایک مربوط نظام کے ذریعے مقررہ مدت میں مکمل ہو تو کاروباری لاگت اور غیر ضروری تاخیر دونوں کم ہو سکتے ہیں۔
ریگولیٹری نظام میں ایک اور اہم پہلو تعمیراتی معیار اور عوامی تحفظ ہے۔ عمارتوں میں فائر سیفٹی، پارکنگ، نکاسی آب، بجلی، گیس، سڑکوں اور دیگر بنیادی سہولیات کے معیار پر سختی سے عمل درآمد ضروری ہے۔ تیز رفتار تعمیر اگر شہری منصوبہ بندی اور حفاظتی اصولوں کے بغیر ہو تو مستقبل میں ٹریفک، سیلاب، تجاوزات اور انفراسٹرکچر کے مسائل پیدا کر سکتی ہے۔
پاکستان کو ایسے ریگولیٹری ماڈل کی ضرورت ہے جو ایک طرف غیر قانونی سرگرمیوں اور فراڈ کو روکے اور دوسری طرف قانونی بلڈرز اور ڈویلپرز کے لیے کاروباری ماحول آسان بنائے۔ شفاف منظوری، ڈیجیٹل ریکارڈ، مقررہ مدت میں این او سی، سخت نگرانی اور مؤثر شکایتی نظام کے ذریعے رئیل اسٹیٹ سیکٹر میں سرمایہ کاروں اور عام خریداروں کا اعتماد بحال کیا جا سکتا ہے۔
بالآخر مضبوط ریگولیشن کا مقصد تعمیرات روکنا نہیں بلکہ ایسی منظم رئیل اسٹیٹ مارکیٹ تشکیل دینا ہونا چاہیے جہاں ڈویلپر کو واضح قوانین کے تحت کام کرنے کا موقع ملے، سرمایہ کار کو تحفظ حاصل ہو اور شہریوں کو محفوظ، قانونی اور معیاری رہائش میسر آئے۔
اس تحریر کے لکھاری ریاض حسین کم و بیش دو دہائیوں سے شعبہ صحافت سے وابستہ ہیں۔ لاہور میں رہتے ہیں اور آج کل 'ری نیوز پاکستان' میں بطور ہیڈ ملٹی میڈیا کام کر رہے ہیں۔ رئیل اسٹیٹ کے علاوہ سیاسی و سماجی موضوعات، انسانی حقوق اور ادب و ثقافت پر بھی لکھتے ہیں۔ ریاض حسین اولڈ راوین ہیں اور گورنمنٹ کالج لاہور یونیورسٹی سے فلسفے میں ایم اے کر رکھا ہے۔ (ادارہ)
